“牵住牛鼻子”化解中心城区入园难

目前，我区普惠性幼儿园复盖率超过80%，中心城市约为72%。在相当大的幼儿基数和部分地区集中生产的双重压力下，普惠的亲属率没有下降，令人兴奋。山东省潍坊市高新区教育局副局长韩冰感慨道。

韩冰所说的双重压力是指公立幼儿园学位整体供应严重不足和局部城市供需矛盾锐利的双重难题。高新区是潍坊市中心城区的新兴城区，近年来高密度集中在居住区雨后竹笋般拔地而起，2017年中心城区普惠性幼儿园垄断率仅为62%，山东省、潍坊市标准分别低18、23%，优质普惠性幼儿园学位严重不足。尚信的是，这个双重问题已经逐渐密码。

在过去的两年里，在政府投资建设办公园的基础上，我们通过住宅区设施园的普惠性改建，缓解问题资源严重不足的共通性问题，通过活化城市优质资源开展办公园，支持普通民办园的发展，解决问题的局部供求矛盾的锐利问题，开辟了优质普通学位大幅提高的好方法。高新区教育局局长杜全平说，这都是由于病处方、对症疗法的工作构想。处方1:切中肯实施住宅区设施园交钥匙工程城市住宅区设施园建设是扩大普遍学前教育资源的重要途径，也是不可撕裂的硬骨头。

万事开头难，进好头难。2016年，我区实施了潍坊高新区城乡居住区设施幼儿园规划建设和管理方法，可行性建立了政策宣传和调查调查机制，计划将进公园困难的居住区作为试验田，通过接管模板形成了开发企业积极交钥匙的良好氛围。韩冰说。

大观天下居住区规划规模5000多户，进公园最集中在居住区，周围5公里以内没有公园，在设施园开园前，这里的居民被迫自由选择几公里以外的幼儿园入园，乘坐困难，民间园费用高，家长不得已。根据优先解决问题集中在居住区大众入园市场需求的原则，2018年，该区管理委员会分管领导特别指挥，完成了大观天下居住区设施园新项目交钥匙工程，成为公营园。

现在没有必要出小区的门去幼儿园，老人坐孩子也很安全，真的很放心，以后有次子也不用担心。一位年长的老板说。根据调查，除了大观天下设施园项目外，十几所幼儿园不存在建设不成功、接管不成功、不成功等问题。如何全面进行调查，成为摆在前面的新课题。

2018年以来，高新区根据政府主导、管辖区负责管理、部门同步的原则，建立了新的研究开发增量和管理库存双管齐下的工作构想，以专业整备工作指导组为统率、综合执法组和协商确保组为托付的长期工作机制。在新研发增量方面，国土、规划、建设、住房管理、教育等部门同步规范建设交接流程，目前新获得的土地已经规划幼儿园项目全部签订建设交接协议。在管理库存方面，该区根据分类调查、一园一案的原则，协商开发企业的分类签订了居住区设施幼儿园建设接管协议书，各项拒绝有声、剑指问题、任务明确。建设、教育部门作为主要联合部门，抓住调查情况的系统和审计，确实有责任明确公司，明确人员。

今年以来，仅仅几个月，就签订了10份新建住宅区设施园建设接管协议，已经构成了研究开发企业积极访问接管协议的好状况。在注册管理方面，该区坚决将设施园定居入口，与幼儿园举办者签订普惠费用承诺，新注册园设施园建设100%普惠。到2020年居住区设施幼儿园专业整备结束时，我区预计增加设施幼儿园普惠学位5000个，普惠幼儿园垄断率约85%以上。

杜全平说。处方2:扎准穴位根治局部公营学位严重不足的顽固疾病不受历史遗留问题的影响，中心城市人口密集，适龄入园幼儿最多，规划空间有限，中心城市新建幼儿园选址不能继续，规划部门无能为力。到2017年为止，只有机构、东明两个公营园，学位严重不足，甚至经常出现大班问题。

针对这些问题，尽管中心城市繁荣地区地价和租金成本最低，但自2018年以来，管理委员会决心根治局部矛盾的尖锐疾病，根据选址优先教育理念，经过反复实地调查，采用政府租赁优质社会资源形式，相继投入2000入2000多万元，将原两家酒店分别改建为15和18个班级规模的公营园，追加公营学位1000个，以龙头公营园为分园高新区机关幼儿园园长杜秀梅说:东方幼儿园为机关幼儿园分园后，两所幼儿园的电磁辐射范围达到十几个小区，平均服务半径从以前的500米扩大到800米，公营学前教育惠民服务水平大幅提高。高新区西北区位于潍坊市中心城区，在某种程度上，本区发展成熟期区、居民集中在居住区、公营资源不足区。

我们平均只是遵守优先于人民、商业开发妥协教育的用地原则，希望公营园长进入园区。经过两年的时间，活跃了两个闲置资源，对症疗法局部公营学位严重不足的顽固疾病效果显着。杜全平说。处方3:营养调配确保普惠民办园健康发展高新区利用财政支持大力实施普惠民办园支持计划已久。

2015年以来，该区以政府销售服务方式，反对民办园向社会接受优质普惠幼儿园服务，追加普惠幼儿园学位1000多人，共投入222万多元作为普惠民办园补助金，共减少居民费用1566万多元。我们坚决以政府的购买方式销售优质普惠学位，把所有的钱都花在刀刃上。

通过一定金额的财政补助金，大力培养居住区设施幼儿园回顾普惠之路，用财政补助金的小杠杆撬开了民生的大利益。据韩冰介绍，在财政补助金的鼓励下，研发企业的建设接管和举办者竞争提高办公室质量的积极性也被调动了。

为了帮助社会力量园区加餐，整体民办园区规范健康发展，今年该区公办园年生平均公共经费在全市首次超过710元，参考公办园标准实施普遍民办园区扶植补助金。在内涵的发展中，以优带弱、公带民、并联前进、抱团发展的想法，以教师训练、联盟教研等方式培养普遍民办园区的发展，享受公办园同等的评价优先待遇。

目前，在高新区幼儿园布局规划中，为未来必要的学前教育用地留下了足够的空间。到2035年，全区规划人口60万，幼儿园105所，幼儿园学位2.9万。我们努力建立所有新办公园的高起点计划、高标准建设、高质量配置、低平衡生产。

教育局计划建设科长刘敏成说。

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